Diagnóstico para la planificación de la Infraestructura Verde en el ámbito local. El caso de la ciudad de Mar del Plata, Argentina

Green Infrastructure planning diagnosis at local level. Mar del Plata´s city case, Argentina

  • Clara María Karis CONICET. IHAM, FAUD, UNMdP
  • Camila Magalí Mujica CONICET. IHAM, FAUD, UNMdP
  • Rosana Ferraro IHAM, FAUD, UNMdP
Palabras clave: infraestructura verde, análisis FODA, planificación urbana, sustentabilidad, green infrastructure, SWOT analysis, urban planning, sustainability

Resumen

La Infraestructura Verde es una herramienta surgida para repensar la planificación del paisaje urbano en un siglo caracterizado por cambios globales como la urbanización y el cambio climático. Este tipo de infraestructura permite articular funciones socioculturales y ecológicas, contribuyendo así en la solución de los múltiples desafíos que tienen las ciudades. Sin embargo, y a pesar de las múltiples oportunidades que representa, su aplicación dentro de las ciudades argentinas aun es escaso. El presente trabajo se plantea como objetivo describir las características internas y externas de la ciudad de Mar del Plata y su periurbano, con el propósito de contribuir en la elaboración de futuras estrategias de planificación respecto a la Infraestructura Verde. Se aplicó como metodología una técnica conocida como matriz DAFO, la cual permite señalar, por un lado, debilidades y fortalezas como características internas del sistema, y por otro, amenazas y oportunidades correspondientes a su situación externa. Para la identificación de estas características, se realizó observación documental sobre fuentes de información secundaria relevantes dentro del ámbito local de estudio, las cuales fueron subdividas en aspectos de la normativa y la planificación; de los componentes de la Infraestructura Verde y; de la percepción y el uso de los espacios verdes. Los resultados evidenciaron que las características internas se relacionan en gran medida con los antecedentes en materia de planificación y gestión urbana. Mientras que la principal amenaza es la ausencia de una estrategia de Infraestructura Verde de escala regional. Se concluye en que si bien existen amenazas externas al sistema sobre las cuales la gestión local tiene poco poder de intervención, también existen oportunidades -como planes de financiamiento internacionales para sustentabilidad y resiliencia urbana- que de ser bien aprovechadas podrían contribuir a gestionar estrategias de desarrollo en armonía con la naturaleza y el patrimonio de las áreas urbanas.

ABSTRACT

Green Infrastructure is a tool that has emerged to rethink urban landscape planning in a century characterized by global changes such as urbanization and climate change. This type of infrastructure allows articulating sociocultural and ecological functions, thus contributing to the solution of the multiple challenges that cities have. However, and despite the multiple opportunities it represents, its application within Argentine cities is still scarce. This paper aims to describe the internal and external characteristics of the city of Mar del Plata and its peri-urban area, for contributing to the development of future planning strategies regarding Green Infrastructure. SWOT analysis was used as it allows one to point out, on the one hand, weaknesses and strengths as internal characteristics of the system, and on the other, threats and opportunities corresponding to its external situation. For its identification, documentary research was made on relevant secondary information sources within the local field of study, which were subdivided into aspects of regulations and planning; of the components of Green Infrastructure and; of the perception and use of green spaces. The results showed that the internal characteristics are largely related to the background in urban planning and management, while the main threat is the absence of a Green Infrastructure strategy of regional scale. The paper concludes that although there are external threats to the system over which local management has little intervention power, there are also opportunities - such as international financing plans for urban sustainability and resilience - that if well exploited could contribute to managing development strategies in harmony with the nature and heritage of urban areas.

Biografía del autor

Clara María Karis, CONICET. IHAM, FAUD, UNMdP

Becaria doctoral CONICET, Instituto del Hábitat y Ambiente, Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño. Universidad Nacional de Mar del Plata.

Camila Magalí Mujica, CONICET. IHAM, FAUD, UNMdP

Becaria doctoral CONICET, Instituto del Hábitat y Ambiente,  Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño, Universidad Nacional de Mar del Plata.

Rosana Ferraro, IHAM, FAUD, UNMdP

Instituto del Hábitat y Ambiente, Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño, Universidad Nacional de Mar del Plata

Citas

Benedict, M. A., & Mcmahon, E. T. (2002). Green Infrastructure: Smart Conservation for the 21st Century. Renewable Resources Journal.

Bruno, P. (1997). Mar del Plata en los años 1930. El plan ¿ausente? En La ciudad de papel. Análisis histórico de Normativas y Planes Urbanos para la ciudad de Mar del Plata, 1885-1975. (pp. 24-40). Mar del Plata: Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño. Universidad Nacional de Mar del Plata.

Bruno, P. (2002). Capítulo II: Ciudad-hombre-naturaleza: ideas y planes del urbanismo científico. En Construcción de paisajes. Transformaciones territoriales y planificación en la región marplatense. 1930-1965 (pp. 35-56). Mar del Plata: Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño. Universidad Nacional de Mar del Plata.

Calaza Martínez, P. (s. f.). Infraestructura verde: Sistema natural de salud pública. Revista Estudios Rurales.

Concejo Deliberante. Municipalidad del Partido de General Pueyrredon. (2000). ORDENANZA No 13410.

Desarrollo, B. I. de, & Municipalidad de General Pueyrredon. (2013). Plan de Acción Mar del Plata Sostenible.

European Environment Agency. (2011). Green infrastructure and territorial cohesion: The concept of green infrastructure and its integration into policies using monitoring systems. EEA Tecnical Report. https://doi.org/10.2800/88266

Fábos, J. G. (2004). Greenway planning in the United States: Its origins and recent case studies. Landscape and Urban Planning. https://doi.org/10.1016/j.landurbplan.2003.07.003

Ferraro, R., Zulaica, L., & Echechuri, H. (2016). Exurbia. Los límites móviles de Mar del Plata. Mar del Plata: Universidad Nacional de Mar del Plata.

Gareis, M. C. (2017). Estimación de la huella ecológica de Mar del Plata (Partido de General Pueyrredon), y su relación con el hábitat urbano (Editorial). Mar del Plata.

Generalitat Valenciana. (2011). Objetivos y Estrategias. En Plan de Infraestructura Verde y Paisaje de la Comunitat Valenciana (Pendiente de aprobación) (1a ed., p. 69). Valencia: Dirección General de Territorio y Paisaje.

Gómez-Baggethun, E., Gren, Å., Barton, D. N., Langemeyer, J., McPhearson, T., O’farrell, P., … Kremer, P. (2013). Urban ecosystem services. En Urbanization, Biodiversity and Ecosystem Services: Challenges and Opportunities: A Global Assessment. https://doi.org/10.1007/978-94-007-7088-1_11

Karis, C. M. (2019). Caracterización de la Infraestructura Ecológica de la ciudad de Mar del Plata y su capacidad para proveer Servicios Ecosistémicos Culturales. Universidad Nacional de Mar del Plata.

Keeler, B. L., Hamel, P., McPhearson, T., Hamann, M. H., Donahue, M. L., Meza Prado, K. A., … Wood, S. A. (2019). Social-ecological and technological factors moderate the value of urban nature. Nature Sustainability, 2(1), 29-38. https://doi.org/10.1038/s41893-018-0202-1

Ley 8912/77. Ley de Ordenamiento Territorial y Uso de Suelo. (1977).

Lucero, P. I., Riviére, I. M., Sagua, M. C., Mikkelsen, C. A., Ares, S. E., Aveni, S. M., & Sabuda, F. G. (2011). Atlas Socio-territorial de Mar del Plata y el Partido de General Pueyrredon.

Mar del Plata entre Todos. Monitoreo Ciudadano. (2018). Segundo Informe de Monitoreo Ciudadano. Para saber qué ciudad queremos, necesitamos saber qué ciudad tenemos. Mar del Plata. Recuperado de https://mardelplataentretodos.org/documentos

Municipalidad de General Pueyrredon. (2013). Plan Estratégico Mar del Plata 2013 | 2030. Tomo 2: El Proceso desarrollado.

Municipalidad de General Pueyrredon. (2019a). Consulta al Código de Ordenamiento Territorial (C.O.T.) Ord. 13.231.

Municipalidad de General Pueyrredon. (2019b). Servicios Urbanos. Recuperado de https://www.mardelplata.gob.ar/Contenido/reservas-naturales-y-forestales

Secretariat of the Convention on Biological Diversity. (2012). Cities and Biodiversity Outlook. Executive Summary (1.a ed.). Montreal: Secretariat of the Convention on Biological Diversity World. https://doi.org/doi:10.6084/m9.figshare.99889

Tzoulas, K., Korpela, K., Venn, S., Yli-pelkonen, V., Ka, A., Niemela, J., & James, P. (2007). Promoting ecosystem and human health in urban areas using Green Infrastructure : A literature review. Landscape and urban planning, 81, 167-178. https://doi.org/10.1016/j.landurbplan.2007.02.001

Unión Europea. (2014). Construir una infraestructura verde para Europa. Recuperado de https://ec.europa.eu/environment/nature/ecosystems/docs/GI-Brochure-210x210-ES-web.pdf
Publicado
2019-12-26
Sección
Artículos originales