Mapa federal: una ESI fragmentada en tres velocidades

Al retirarse la coordinación nacional, el Ministerio de Capital Humano trasladó la responsabilidad exclusivamente a las provincias, sin financiamiento para materiales ni rol de coordinación central. El resultado, según relevamientos del espacio civil Movimiento Federal X Más ESI, es un mapa partido en tres realidades bien distintas.

-Catorce jurisdicciones sostienen lo que puede llamarse un blindaje institucional: provincias con ley propia o compromisos políticos que sostienen el programa con presupuesto propio. Entre ellas, Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, Entre Ríos, Mendoza, La Pampa y Tierra del Fuego. Buenos Aires en particular sostiene su Dirección de Educación Sexual Integral (DESI) al amparo de la Ley 14.744, con cuadernillos propios y la “Semana de la ESI” obligatoria en el calendario escolar.

-Otras jurisdicciones, con menos recursos, atraviesan una situación de asfixia o adaptación: golpeadas de lleno por el desmantelamiento del Plan ENIA y la falta de manuales, donde la continuidad de la ESI depende casi exclusivamente del voluntarismo docente y de sindicatos o universidades.

-Un tercer grupo se alineó con el cambio de paradigma: provincias con gobiernos afines a la Nación que aprovecharon la descentralización para virar hacia un enfoque biologicista, eliminando por completo las nociones de diversidad e identidad del diseño curricular obligatorio.

El desfinanciamiento no actúa solo. Va acompañado de una redefinición del programa que reemplaza, palabra por palabra, su sentido original. Donde la Ley 26.150 hablaba de una sexualidad que articula lo biológico, lo psicológico, lo social, lo afectivo y lo ético, y de niñas, niños y adolescentes como sujetos de derecho con soberanía sobre sus propias corporalidades, la presentación oficial vigente en el portal de Argentina.gob.ar para 2026 habla de neurobiología, psicología del desarrollo y habilidades socioemocionales, de un “modelo centrado en la persona” y de la “familia como ámbito primario de formación”, con la escuela en un rol de acompañamiento antes que de garante de derechos.

Balance: un terreno en disputa

El vaciamiento presupuestario descripto en las secciones anteriores es real y verificable. Pero reducir el balance de estos veinte años a esa cifra sería incompleto.

La ESI construyó, en dos décadas, una generación de docentes formados que no se desarma con un recorte; un movimiento social (la marea verde feminista) que instaló el vocabulario de derechos en el sentido común escolar; y un replanteo de las masculinidades que ya circula entre estudiantes y no puede desandarse por decreto. La propia Diplomatura ofrece evidencia de esto: cuenta hoy con más de 150 personas cursando, un crecimiento sostenido de demanda justo en el momento de mayor desfinanciamiento nacional. La ESI sigue siendo, en ese sentido, un terreno de disputa, no una batalla perdida.

Los desafíos hacia adelante, sin embargo, no son menores. El más urgente es el ecosistema digital: el grooming, las violencias ejercidas en redes sociales, los algoritmos que amplifican discursos de odio, y el uso de inteligencia artificial tanto para vulnerar derechos como para acompañarlos, son problemas que la ESI de 2006 no podía anticipar. A esto se suma el avance de masculinidades de derecha que encuentran en esos mismos entornos digitales su principal caja de resonancia. Y, persiste el desafío de correr el eje de una ESI centrada exclusivamente en la prevención de riesgos hacia una que incorpore, con la misma legitimidad, la promoción del cuidado, la autonomía y el deseo.

La sexualidad es política, y en esas olas y arenas seguimos: sosteniendo cuerpos, deseos y derechos en disputa.

Mg. Mercedes Marchetti
Coordinadora de la Diplomatura en Educación, Género y Sexualidades
Facultad de Ciencias Humanas — UNICEN

Fuentes y bibliografía
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-Foucault, M. (1977). Historia de la sexualidad I: La voluntad de saber (trad. de La volonté de savoir, 1976). México:
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-Filo News. (2025, 5 de octubre). "Milei elimina 19 años de ESI: el Estado nacional deja de entregar herramientas".
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-Portal oficial del Programa de Educación Sexual Integral, Ministerio de Capital Humano. Argentina.gob.ar (consultado
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